拉萨市统计局关于限额以上贸易企业（个体）纳统入库工作存在的问题和意见建议

限额以上贸易企业是指年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业、年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业企业。要做到限上贸易企业应统尽统，既要将达标企业列统入库纳入统计，又要确保在库企业真实准确上报数据。就如何做好限额以上贸易企业应统尽统提出以下存在的问题和意见建议：

一、限上贸易企业列统现状及意义 

（一）拉萨市限上贸易企业纳统情况

     截止到2023年2月，我市共有限额以上贸易企业201家，其中，批发业和零售业企业158家，住宿业和餐饮业企业43家，年、月度入库23家企业。无论是限上贸易企业数量占比还是今年新增企业数量来看，虽然企业个数占全区近一半，但从我市近年发展进度看，目前限上贸易企业挖掘空间依然较大，限上贸易业纳统还有增长潜力。

（二）限上贸易企业应统尽统的意义

应统尽统是统计数据真实性的基础，是贯彻执行统计法的具体实践；是获取全面、完整数据的具体路径；是统计部门服务稳增长的重点措施之一。强化应统尽统，能客观真实反映稳增长实际，是提高决策科学性、制定措施精准性的客观要求。根据“先入库，后有数”的统计原则，统全统准限上贸易企业数据，能准确反映区域消费市场的发展动态和实际现状，能提高统计数据质量，能客观反映高质量发展的成果。 

二、限上贸易企业应统尽统工作存在的问题

（一）企业纳统意愿低，唯恐增加经营成本

部分企业不了解《统计法》和统计工作，即使企业达到限额以上标准，也不愿进入贸易统计单位库。这些企业不明白入库纳统的意义，不知道入库纳统是企业应尽的义务，不了解统计工作与企业日常经营活动的必然联系，他们认为一旦进入列统库中，就需要有专门的人员定时填报报表、接受各种查询、建立相关基础台账，从而增加企业的管理成本，甚至担心统计数据会被泄露，引起不必要的麻烦。因此，企业入库入统的意愿并不强烈。

（二）新增企业纳统后，后续监管差强人意

在申报纳统企业时，部分县区只重视企业纳统入库，而忽视了入库后对企业的监管和服务。相关部门在初期筛选企业时，部分企业对申报入库本身就有抵触情绪，在企业入库后，部分县区疏于管理甚至不管不问，存在对企业的培训和业务指导不到位等问题，造成有的企业不配合统计工作，报表质量很差，甚至出现个别企业在年底刚刚新增入库，报完年报、部分月报之后就出现注销、停业的现象。 

（三）统计与财务口径不一致，上报数据存在偏差 

按照现行的贸易统计制度要求，企业上报的销售额、营业额等数据应是含税数字，但企业自己的财务报表数据通常是不含税收入，虽然纳统后政府统计部门会对企业进行业务培训，但是部分企业统计人员上报统计报表时还是习惯性上报不含税的财务数据，从而因统计口径不一致问题造成上报数据的偏差。在实际经营情况中，部分贸易企业，尤其是住宿餐饮企业确实存在部分不开票不缴税的情况，由于担心税务系统来企业检查，部分企业在上报统计数据时，只上报开票部分数据，遗漏未开票数据，也会造成数据偏差。

三、开展限上贸易企业应统尽统的建议

   （一）加强部门沟通协作，确保达标企业及时入库

抓好限上贸易企业入库工作，商务、税务、市场监管等部门加强对统计部门的沟通配合工作，搭建信息共享平台，了解企业基本情况和纳税情况，及时获取年内达限企业名单，提前做好新增纳统的准备工作。县区统计机构和相关部门指导乡镇（街道）、社区统计人员，定期摸排辖区内新开业并有一定规模的商贸企业法人单位，动态跟踪企业经营状况，明确统计数据不作为纳税依据，打消企业顾虑。在此基础上，统计与商务部门联合对企业进行资料审核和现场走访，对符合条件的企业，及时申报，确保达到限额上的商贸企业及时进入统计库中。

（二）鼓励支持商业综合体统一经营管理和财务核算

商业综合体业已成为商贸经济发展的新趋势，面对新业态、新模式给统计调查业务带来的种种挑战，本着“应统尽统、应统必统、统必合规的工作制度，建议商务部门牵头，引导鼓励商业综合体按照统一结算、统一营销、统一纳税模式进行招运营，尝试建立互信机制，实现统一经营管理，统一财务核算，形成单一市场主体并依规纳入限上统计。

（三）严把企业入库关，开展申报企业现场核查

对拟申报纳统企业进行严格审核，确保入库企业质量。一是资料审核，主要是审核企业证照、企业财务报表、企业纳税申报表等，既要审核材料是否达标，也要审核材料的真实性。二是现场审核，主要核查企业销售额、营业额是否达到规定标准，批发企业需查看仓库，零售企业需查看店面等销售场所，批零企业应该具备与企业规模相对应的场所。住宿企业查看客房数和入住率，餐饮企业查看餐位数和消费流水等。电商企业查看销售合同，纯开票企业、不具有联网直报条件、不能独立上报报表的企业不予申报。

（四）加强企业业务培训，加大数据审核力度

    要提高限上企业数据质量，每年需要开展业务培训，详细讲解贸易统计报表的各项指标以及审核关系，要将重点指标销售额、营业额、零售额等含义反复讲解，确保统计数据不重不漏。在企业上报数据过程中即报即审，在上级部门审核的基础上，自行增加审核公式，对总量增速异常、环比增速异常、与前期数据比较异常的单位认真查询，对逻辑错误或说明填写不详细的，要与企业及时沟通，了解详细情况并做好记录，有效提升统计数据的质量。