工业经济平稳增长 质效提升仍需加力

     ——1-9月拉萨市规模以上工业运行情况分析

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，拉萨市深入贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，全力推进工业经济提质增效。1-9月，全市规模以上工业（以下简称“规上工业”）经济运行呈现平稳增长的良好态势，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

一、总体运行情况

1-9月，全市规上工业增加值同比增长16.7%（含藏青工业园-38.3%），增速分别高于全国（6.2%）和全区（12.5%）10.5个和4.2个百分点。我市规上工业增加值占全区的比重为57.2%，占比较上月提高4.5个百分点，对全区规上工业增加值增长的贡献率达65.5%，拉动全区规上工业增加值增长8.2个百分点，增速位列全区第三。

从全区七个地市看，我市规上工业增加值占全区比重超过五成。日喀则市（23.0%）和林芝市（18.2%）累计增速分别高于我市6.3个和1.5个百分点；那曲市（15.6%）、阿里地区（10.0%）、昌都市（5.5%）和山南市（3.7%）累计增速分别低于我市1.1个、6.7个、11.2个和13.0个百分点。

图  1-9月全区七地市工业增加值增速及比重情况图

二、行业运行特点

（一）分门类看，采矿业领跑增长

1-9月，工业三大门类呈现“两升一降”态势。其中，采矿业增加值同比增长28.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.6%，分别拉动全市规上工业增加值增长19.2个和0.5个百分点；制造业增加值同比下降12.3%，拉低全市规上工业增加值增速3.0个百分点。

（二）分行业看，三大支柱行业贡献显著

1-9月，全市规上工业21个行业大类中，有9个行业增加值保持增长，增长面为42.9%。其中，有色金属矿采选业增加值同比增长28.2%，拉动全市规上工业增加值增长19.2个百分点；电力、热力的生产和供应业增长7.7%，拉动增长0.4个百分点；非金属矿物制品业增长3.3%，拉动增长0.2个百分点。上述三大行业合计拉动规上工业增加值增长19.8个百分点，是支撑全市规上工业增长的“三大支柱”行业。

表1 1-9月规上工业重点行业发展统计表

（三）分企业类型看，股份制企业优势突出

1-9月，国有控股企业增加值同比增长1.9%；股份制企业增加值同比增长17.3%，占全市规上工业增加值的97.4%，对规上工业增长的贡献率达99.8%，拉动全市规上工业增加值增长16.7个百分点，在全市规上工业中占据绝对主导地位。

（四）分经济类型看，民营企业增势较好

1-9月，规上工业中民营企业增加值占全市规上工业增加值的64.7%，同比增长6.6%，对全市规上工业增长的贡献率为39.7%，拉动全市规上工业增加值增长6.6个百分点。

（五）分特色行业看，优势矿业引领增长

1-9月，优势矿业领域增加值同比增长28.2%，拉动全市规上工业增加值增长19.2个百分点，占全市规上工业增加值的比重高达76.9%，发挥主导作用。清洁能源领域增加值同比增长7.7%，拉动增长0.4个百分点。建筑建材领域增加值同比增长3.3%，拉动增长0.2个百分点。农畜加工领域增加值同比下降1.5%，下拉增速0.01个百分点。拉萨好水领域增加值同比下降4.0%，下拉增速0.1个百分点。藏医药领域增加值同比下降21.9%，下拉增速2.0个百分点。

表2 1-9月规上工业八大特色行业行业发展统计表

（六）分单位类型看，大中型企业支撑作用较强

截止9月末，全市规上工业大中型企业共8家，实现增加值同比增长28.6%，大中型企业增加值占全市比重为79.8%，对规模以上工业贡献率为114.2%，拉动规模以上工业增长19.1个百分点。

（七）分企业规模看，产值过亿元企业拉动作用突显

截至9月末，全市产值过亿元企业达20家。这20家企业增加值同比增长21.0%，占全市规上工业增加值的比重为93.0%，对规上工业增长的贡献率为108.0%，拉动规上工业增长18.0个百分点，拉动作用突出。

三、存在的问题

（一）产业结构单一，龙头企业依赖度过高

全市规上工业受采矿业影响显著，采矿业增加值占规上工业增加值的比重达77.2%。特别是巨龙、华泰龙两家龙头企业，其工业增加值合计占全市规上工业增加值的75.6%。两家企业增加值同比增长31.7%，对全市规上工业增长的贡献率高达115.5%，拉动全市规上工业增加值增长19.3个百分点，反映出对少数龙头企业的过度依赖。

  （二）制造业持续下滑，部分行业经营承压

1-9月，制造业增加值同比仍呈下降态势，降幅较1-8月收窄2.1个百分点，但下行趋势尚未得到根本扭转。其中，医药制造业（主要企业：西藏诺迪康药业股份有限公司、西藏甘露藏药股份有限公司）增加值同比下降21.9%，下拉规上工业增加值增速2.0个百分点；酒、饮料和精制茶制造业（主要企业：西藏天地绿色饮品发展有限公司、西藏阿拉嘉宝酒业有限责任公司、西藏高原天然水有限公司）受订单不足、市场竞争加剧等因素影响，降幅持续扩大，较1-8月扩大0.6个百分点，增加值同比下降4.6%，下拉规上工业增加值增速0.2个百分点。

（三）区域发展不均衡，县域工业差距显著

墨竹工卡县对全市规上工业增长的贡献率高达114.8%，拉动增长19.2个百分点。相比之下，尼木县、经开区、林周县、藏青工业园区等地工业增加值出现较大幅度负增长，对全市形成下拉作用。各县（区）工业发展水平悬殊，协调发展面临挑战。

表3  1-9月县（区）增加值比重及增速情况表

（四）新入库企业规模偏小，增长拉动作用有限

截止9月末，年度、月度入库共12家企业，占规上工业企业的10.4%，入库量少且存在产能不高、规模偏小的问题，其增加值仅占全市规上工业的0.9%，对全市工业增速的拉动作用仅为0.1个百分点，未能有效形成新的增长点。

四、相关建议

（一）强化产业多元发展，降低单一依赖风险

一是推动矿业转型升级。支持龙头矿业企业延伸产业链，发展精深加工，提升产品附加值，推动采矿业由资源开采向综合开发利用转型。

二是大力培育非矿产业。以项目投资为抓手，精准招商，重点引进和培育高端制造、新能源、新材料、电子信息等符合拉萨发展的战略性新兴产业，优化工业结构。

（二）精准施策纾困解难，力促制造业企稳回升

一是保障重点行业稳定运行。针对医药制造、酒饮料制造等下滑的行业，建立“一业一策”帮扶机制，在要素保障、市场拓展、融资服务等方面给予重点支持，帮助企业稳订单、拓市场。

二是激发轻工业发展活力。大力支持包装饮用水、农畜产品加工、民族特色手工业等轻工业发展，在品牌建设、质量标准、营销渠道上予以引导和扶持。

（三）统筹区域产业布局，促进县域协调发展

一是实施差异化扶持策略。对工业基础薄弱的县（区），因地制宜制定扶持政策，在项目布局、资金安排、基础设施配套上给予倾斜，培育特色产业。

二是推动产业联动发展。鼓励发展基础好的县（区）与薄弱县（区）建立产业协作关系，依托重大产业基地和骨干企业（特别是央企、国企），引导产业链上下游协同布局，实现借力发展、联动发展。

（四）加强企业梯度培育，夯实工业增长后劲

一是开展“一企一策”精准培育。建议行业主管部门针对有潜力的规下和小微企业，建立培育库，协调解决其在融资、用工、技术、市场等方面的困难，助力其尽快达到升规标准并释放产能。

二是严把新升规企业质量关。在升规纳统过程中，优先选择产能潜力大、技术含量高、创新能力强、符合产业发展方向的企业入库，确保新入规企业能对工业增长形成有效支撑。