重点行业强支撑 工业经济稳增长

 -- 2025年拉萨市规模以上工业生产运行情况简析

2025年以来，在市委、市政府的坚强领导下，拉萨市深入贯彻党中央、国务院及自治区党委、政府各项决策部署，锚定高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴推动工业经济提质增效，规上工业以强劲增长态势撑起全区规上工业“半壁江山”，成为带动全区工业发展的核心引擎

一、整体运行态势：增速领跑全区，贡献作用突出

2025年，拉萨市规上工业增加值同比增长16.7%（含藏青工业园），较全区平均水平高出4.3 个百分点，增加值占全区比重达52.7%，对全区规上工业增加值增长的贡献率高达68.2%，拉动全区增长8.5 个百分点，增速在全区位列第四。 从全年各时段增速走势来看，拉萨市规上工业增长表现稳健，多数时段增速高于全区平均水平，展现出较强的发展韧性：

图1  2025年全区与拉萨市增加值增速对比图

在全区七地市横向对比中，拉萨市规上工业增加值占比超五成，稳居核心地位。增速方面，阿里地区、那曲市、林芝市分别高于拉萨市234.6个、2.5个、2.0个百分点；日喀则市、山南市、昌都市则分别低于拉萨市3.6 个、13.0个、15.5个百分点，区域间增速差异较为显著。

图2  2025年全区七地市工业增加值增速及比重情况图

二、行业发展特征：多点支撑有力，结构持续优化

（一）门类发展分化：采矿业成增长主力，两大门类稳步提升

2025年，拉萨市工业三大门类呈现 "两升一降" 格局。采矿业表现最为亮眼，增加值同比增长26.2%，拉动全市规上工业增加值增长18.3个百分点；电力、热力、燃气及水生产供应业稳步增长，同比增长10.9%，拉动增长0.8个百分点；制造业则同比下降 10.4%，拉低全市增速2.4个百分点。

（二）重点行业发力：三大支柱引领，增长贡献集中

国民经济工业行业大类共41个，拉萨市已覆盖21个，2025 年有7个行业保持增长，增长面达33.3%。其中三大支柱行业贡献突出：有色金属矿采选业同比增长26.4%，拉动全市增长18.4 个百分点，占比达77.5%；电力、热力的生产和供应业同比增长 12.4%，拉动增长0.7个百分点，占比5.0%；水的生产和供应业同比增长7.4%，拉动增长0.1个百分点，占比0.9%，三大行业合计拉动全市规上工业增长19.2个百分点，成为增长核心动力。

表1 2025年规上工业重点行业发展统计表

（三）企业类型优势：股份制企业主导，引领增长全局

2025年，拉萨市规上工业企业中，国有控股企业增加值同比增长19.6%；股份制企业表现尤为突出，增加值同比增长 17.2%，占全市规上工业增加值的97.4%，对全市增长的贡献率高达 99.3%，拉动全市增长16.3个百分点，在工业经济中占据绝对主导地位。

（四）效益表现亮眼：采矿业拉动强劲，营收利润双增

2025年，全市117家规上工业企业实现营业收入471.08 亿元，同比增长18.9%；实现利润总额92.74亿元，同比大幅增长 152.7%。分门类来看：采矿业营收256.31亿元，同比增长39.4%，利润总额133.34亿元，同比增长79.5%，拉动全市规上工业利润总额增长160.9个百分点；制造业营收106.13亿元，同比下降 6.0%，利润总额18.93亿元，同比下降9.9%；电力、热力、燃气及水生产供应业营收108.65亿元，同比增长9.2%。

（五）特色产业引领：优势矿业主导，支撑作用显著

2025年，优势矿业领域增加值同比增长26.4%，拉动全市规上工业增加值增长18.4个百分点，占比高达77.5%，在工业经济中发挥核心主导作用。其他特色行业中，清洁能源同比增长 12.4%，拉动增长0.7 个百分点；藏医药、建筑建材、拉萨好水等行业则呈现不同程度下降。 

表2 2025年规上工业八大特色行业行业发展统计表

（六）企业规模效应：大中型企业发力，龙头带动明显

2025年，全市8家规上工业大中型企业增加值同比增长 26.3%，占全市比重达79.6%，对规上工业增长的贡献率为106.6%，拉动增长17.8个百分点，支撑作用强劲。同时，产值过亿元企业达31家，增加值同比增长20.4%，占全市规上工业增加值的 94.9%，贡献率高达111.7%，拉动增长18.7 个百分点，成为工业增长的重要引擎。

三、当前发展短板：结构失衡凸显，多重挑战并存

（一）产业结构单一，龙头依赖度偏高

拉萨市规上工业受采矿业影响极大，其增加值占比达77.7%，产业结构较为单一。特别是巨龙、华泰龙两家龙头企业，合计工业增加值占全市规上工业增加值的75.7%，两家企业同比增长 29.3%，对全市增长的贡献率高达116.4%，拉动增长19.5 个百分点，反映出工业经济对少数龙头企业的过度依赖，抗风险能力较弱。

（二）制造业持续承压，行业增长乏力

2025年，制造业增加值全年同比下降，涉及15个行业大类，仅4个行业保持增长，增长面仅26.7%。其中，文教、工美、体育和娱乐用品制造业同比下降61.8%，拉低全市增速0.9个百分点；医药制造业同比下降9.5%，拉低0.8个百分点；电气机械和器材制造业同比下降44.8%，拉低0.3个百分点；酒、饮料和精制茶制造业同比下降3.1%，拉低0.1个百分点，制造业整体发展面临较大压力。

（三）区域发展不均，县域差距显著

各县（区）工业发展水平悬殊，协调发展面临挑战。墨竹工卡县表现突出，对全市规上工业增长的贡献率高达109.7%，拉动增长18.3个百分点；而堆龙德庆区、当雄县、经开区、林周县、尼木县和藏青工业园区等地工业增加值出现大幅负增长，对全市工业增长形成明显下拉作用，区域发展不平衡问题较为突出。

表3  2025年县（区）增加值比重及增速情况表

（四）新增企业薄弱，增长动力不足

2025年，拉萨市年度及月度新入库规上工业企业共14家，仅占全市规上工业企业总数的12.0%，入库数量偏少。且新入库企业普遍存在产能不高、规模偏小等问题，其增加值仅占全市规上工业的1.1%，对全市工业增速的拉动作用仅为0.2 个百分点，未能形成有效的新增增长动力。

（五）藏青工业园区拖累明显，发展亟待改善

2025年，藏青工业园区共有10 家规上工业企业，且全部为制造业企业。该园区增加值同比下降40.2%，拉低全市规上工业增加值0.8个百分点；若剔除藏青工业园区，拉萨市规上工业增加值同比增长18.4%，园区发展滞后对全市工业增长的拖累效应较为显著。

四、优化发展路径：精准施策发力，夯实增长根基

（一）推动产业多元发展，降低单一依赖风险

一方面，加速矿业转型升级。支持龙头矿业企业延伸产业链条，大力发展精深加工产业，不断提升产品附加值，推动采矿业从单纯资源开采向综合开发利用转型，增强产业竞争力。另一方面，培育壮大非矿产业。以项目投资为重要抓手，开展精准招商工作，重点引进和培育高端制造、新能源、新材料、电子信息等符合拉萨发展定位的战略性新兴产业，持续优化工业产业结构。

（二）聚焦制造业纾困，促进产业企稳回升

一是强化重点行业保障。针对医药制造、酒饮料制造等下滑明显的行业，建立 “一业一策”专项帮扶机制，在要素保障、市场拓展、融资服务等关键领域给予重点支持，助力企业稳定订单、拓展市场空间。二是激发轻工业活力。加大对包装饮用水、农畜产品加工、民族特色手工业等轻工业的支持力度，在品牌建设、质量标准制定、营销渠道拓展等方面加强引导和扶持，推动轻工业高质量发展。

（三）统筹区域产业布局，推动县域协调发展

实施差异化扶持政策，针对工业基础薄弱的县（区），结合当地资源禀赋和发展实际，制定个性化扶持政策，在项目布局、资金安排、基础设施配套等方面予以倾斜，培育具有地方特色的优势产业。同时，促进区域产业联动，鼓励工业发展基础较好的县（区）与薄弱县（区）建立产业协作关系，依托重大产业基地和骨干企业（尤其是央企、国企），引导产业链上下游协同布局，实现借力发展、联动共赢。

（四）加强企业梯度培育，增强持续增长后劲

建立企业精准培育机制，行业主管部门针对有发展潜力的规下企业和小微企业，组建专项培育库，精准协调解决企业在融资、用工、技术创新、市场开拓等方面的困难，助力企业尽快达到规上标准并释放产能。同时，严格把控新升规企业质量，在升规纳统过程中，优先选择产能潜力大、技术含量高、创新能力强、符合产业发展方向的企业入库，确保新入规企业能够为工业增长提供有效支撑。