拉萨市统计局2025年统计执法工作报告

为深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，以及中央、自治区、市关于防范和惩治统计造假弄虚作假系列重要决策部署，提高源头统计数据质量，加强统计执法监督检查，遏制统计造假，弄虚作假。持续提升依法统计、依法治统能力和水平，不断提高统计数据质量和统计服务水平，现将行政执法工作报告如下。

一、工作开展情况

（一）以高度负责的政治态度认真落实法治建设第一责任人职责。市统计局党组认真贯彻落实党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责，在法治政府建设中切实做到三个方面。一是高位推进法治建设。将法治政府建设纳入年度工作计划，局党组会定期研究统计领域法治政府建设工作，同时将法治政府建设责任落实情况纳入局领导班子年度述职述责重点内容，充分发挥局党组法治建设领导核心作用。二是坚决做到以上率下。将推动新修订《中华人民共和国统计法》落地落实作为扎实做好统计领域法治政府建设的根本遵循，主要领导带头尊法学法守法用法，深入学习贯彻习近平法治思想，推动依法治统“入脑入心”。三是聚力聚焦“关键少数”。将《国家统计局关于建立健全防止统计造假刚性制度的实施方案》列市委、市政府常务会学习内容，增强全市领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假的自觉性和责任感，树立正确的政绩观。

（二）以有力有效的工作举措营造规范有序的统计法治环境。市统计局坚持以严的基调、零容忍的态度多管齐下强化统计监督职能，持续改善统计法治环境。制定《2025年度统计执法检查工作计划》，通过“双随机”平台随机抽取3家“四上”联网直报企业开展统计执法检查；借助专业力量对422家企业进行数据核查。其中贸易171家、服务业78家、房地产（项目）88个、建筑业52家、工业33家。

（三）以从严从实的制度管理促进行政执法科学化公平化。市统计局将严格落实“三项制度”作为推进法治政府建设的重要保证，在行政执法过程中做到了职责清晰、程序规范、公正文明、效果良好。一是主动公开，全面落实行政执法公示制度。在行政执法过程中，执法人员严格执行“亮证执法制度，主动公示执法身份，出示有关执法文书，做好告知说明，在统计执法事前、事后，及时将执法检查信息进行公示。二是规范程序，全面落实执法全过程记录制度。配备执法记录仪对行政执法过程进行记录并归档，依法公正维护执法人员和当事人合法权益，充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督等工作的积极作用。三是公正执法，全面落实重大执法决定法制审核制度。法治工作人员提出初步处理意见后，提交局法制审核人员研究决定。

（四）以务实高效的普法宣传全面提升法治观念和法律素养。市统计局积极探索构建多维度广覆盖的普法宣传体系，持续加大普法宣传工作力度，在全社会营造“知晓统计、理解统计、依法统计”的浓厚氛围。一是为深入普及新修订《统计法》，推动形成社会共治共享的良好局面，加印《中华人民共和国统计法》单行本，累计将向社会公众、各类调查对象及相关部门发放1000份；同时针对不同责任主体（党政领导、统计人员、调查对象），组织编印并发放三类普法手册共800份；此外，聚焦信用惩戒宣传，印制并发放《统计严重失信企业信用管理办法》200余份。二是利用“宪法宣传周”暨统计法治宣传月契机，开展了形式多样、内容丰富的统计法治宣传系列活动。即：12月4日，我局邀请了市委党校高级讲师刘秋朵同志为全体干部职工作了《不断开创以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业的新局面—学习贯彻党的二十届四中全会精神》为题的宣讲；12月10日，通过2025年年报和2026年定报工作布置的有利时机，面向县（区）、功能园区64名参会人员，集中发放了《统计失信企业信用管理办法》、新修改《中华人民共和国统计法》宣传折页、《中国共产党纪律处分条例》（重点解读涉及统计工作的相关条款）等宣传资料192份；同时在局机关内利用电子显示屏播放统计法宣传标语与核心内容；通过“拉萨统计”微信公众号等新媒体平台，持续推送统计法律法规解读、活动动态等信息。多途径、多角度的宣传方式，有效扩大了宣传覆盖面，增强了宣传的渗透力和影响力。

二、存在的困难及问题

今年以来，市统计局在统计法治工作方面取得一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

（一）执法监督能力有待提升。基层统计执法力量相对薄弱，部分县区统计部门持有国家统计执法证的人员严重不足，导致在开展统计执法监督检查工作时力量欠缺，难以保障工作的全面性和有效性。同时，对统计执法监督检查工作的重视程度不够，尚未形成常态化工作机制。一些基层单位对统计执法监督工作关注不足，缺乏主动开展执法检查的意识，往往在问题发生后才进行事后处理。

（二）基层基础力量有待加强。当前，全市县（区）统计机构承担双重工作任务，既要承接统计局布置的各项相关工作，又要配合调查队开展工作，现有的统计人员数量远远不能满足日益增长的工作需求。此外，乡镇统计站及企业统计人员变动频繁，人员素质参差不齐，基层统计力量与工作任务之间的矛盾较为突出，不仅影响了工作效率与质量，也对统计工作的可持续发展构成挑战。

（三）基层统计信息化建设存在短板。尽管我们在基层统计信息化建设上投入了大量精力，铺设了网络、配备了硬件、开展了培训、针对农业统计也引入了作为国家统计云平台补充的业务平台，初步实现了从手工作业到线上操作的转变。但是当前统计工作的整体智能化与信息化水平，与理想目标仍存在差距，我局自建系统和国家统计云业务平台等更多扮演着数据传输器的角色。数据上报、审核等部分环节仍存在“新系统”与“老办法”并行的现象，仍存在需要人工介入的情形，未能从“有工具可用”转变到“精用、善用、活用工具”，未能将技术力量彻底转化为高效的生产力。从基础设施的“硬建设”，更深入地迈向工作效能提升的“软塑造”仍然存在差距。

三、2026年主要工作思路

（一）持续深化理论武装，把牢政治方向。坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神作为首要政治任务和贯穿始终的主线。通过党组理论学习中心组引领学、党支部集中学、个人自学相结合的方式，做到学深悟透、融会贯通。将学习成果转化为推动统计法治工作的具体思路和务实举措，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保统计法治工作始终沿着正确方向前进。

（二）保持“零容忍”高压态势，提升震慑效能。一是优化执法检查方式，完善“双随机·一公开”监管，加强对重点行业、重点指标的抽查，提升执法检查的规范性和针对性。二是严肃查处违纪违法案件，对发现的统计造假、弄虚作假行为，发现一起、查处一起，依规依纪依法追究相关人员责任，及时公开曝光典型案例，形成有效震慑。三是强化监督协同，深化统计监督与纪检监察、组织、审计等监督的贯通协调，推动信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享，凝聚监督合力。四是为迎接明年国家统计督察组对西藏的督察工作，拉萨市坚决扛起政治责任，把迎接统计督察作为一项重要政治任务来抓，自觉主动接受督察检验，全力配合国家统计督察工作顺利开展。

（三）创新普法宣传方式，营造法治氛围。着力提升统计普法宣传的覆盖面、针对性和感染力。一是实施精准化普法教育，针对领导干部、统计人员、调查对象和社会公众等不同群体，分类施策，精准推送法律知识。持续深化“统计法进党校（行政学院）”。二是结合“中国统计开放日”、“12·4”国家宪法日、“12·8”《统计法》颁布日等重要节点，组织开展形式多样的主题宣传活动，营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

（四）加强队伍能力建设，锻造法治铁军。着力打造高素质专业化的统计法治工作队伍。一是持续壮大执法力量，积极鼓励和支持符合条件的人员参加国家统计执法证考试，不断充实市级统计执法骨干人才库。二是提升专业履职能力，通过定期举办业务培训班和跟班学习等方式，全面提升法治人员的法律素养、核查技巧和办案水平。三是强化纪律作风建设，常态化开展廉政风险和警示教育，引导统计法治干部恪守职业道德，严守纪律规矩，做到忠诚、干净、担当。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　拉萨市统计局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年1月30日