限额以下批零住餐业与百姓家庭生活和经济增长息息相关，在国民经济和社会发展中发挥了重要的作用，是支撑经济社会发展的基石。国家和自治区统计局对限下贸易抽样调查工作日益重视，先后出台了《关于认真做好限额以下批发零售业、住宿餐饮业抽样调查工作的通知》、《关于加强限额以下贸易抽样调查工作的实施意见》等一系列规范性文件，从制度层面大力推进限下贸易抽样调查工作，但结合我市开展贸易统计工作的实践过程来看，仍存在一些问题。
一、限下贸易抽样调查现状及样本单位基本情况
根据报表制度要求，限下贸易业抽样调查每季度进行一次，于季末25日开始填报，企业样本以累计数、个体及产业活动单位以当季数作为推断基础。企业样本不但填报经营指标（销售额、营业额），还需填报财务状况以及调查问卷；个体及产业活动单位样本仅需填报经营指标。报表制度和台账于年初发给所辖县区，目前各样本单位的调查表均由县区统计人员直接到调查户采集数据并收集，由调查员代报录入基层表数据。在实际运行中，根据区局对限下贸易抽样调查的工作要求，我市重点把握调查表收集、原始记录归档、调查数据审核、样本单位台账建设、调查推断总量趋势，结合培训指导、统计执法等多方面举措提升限下贸易统计数据质量。
（一）样本分布情况
目前，全市共有限下贸易抽样单位53家，其中，分行业看，在样本户的批发和零售业中，涵盖了从事医药、商超、藏餐、民宿等各类经营户，具有广泛的代表性；分县区看：城关区9家、堆龙区8家、经开区4家、柳梧区5家、达孜区2家、墨竹县5家、曲水县3家、当雄县5家、林周县8家、尼木县4家，文创园还未涉及限下抽样调查工作。
（二）销售额稳定增长
限额以下单位经营模式灵活、减税降费政策覆盖面大，综合经营情况较好。一季度，全市53家限额以下批零住餐的调查样本共实现销售额1.69亿元，同比增长31.0%。其中， 家限下批发零售业调查样本实现销售额1.59亿元，同比增长29.6%；24家限下住宿餐饮业调查样本实现营业额1047.70万元，同比增长57.9%。
（三）用工基本稳定
截止第一季度，53家样本单位共平均用工人数共274 人，同比下降4.9%。根据一季度企业调查问卷显示，6家企业用工需求有所增加，14家企业用工需求明显减少，26%的企业用工需求较上年同期有所下降，样本单位存在用工短缺的问题。
（四）限下贸易额是贸易总额的重要组成部分
根据国家统计局方法制度规定，目前限额以上的单位执行企业一套表制度进行全面统计，而限额以下单位实行抽样调查统计。限下批零住餐单位抽样调查是当前季度贸易总额限下部分的基础数据来源，一季度，限下社消零实现65.49亿元，占社零总额的比重达69%，由此看出限下贸易额是贸易总额的重要组成部分，限下数据质量会较大程度地影响全市贸易总额的数据质量，限下批零住餐单位抽样调查工作的重要性非常突出。
二、限额以下抽样调查工作存在的问题
近年来，在各级领导的高度重视下，通过制度上规范、基层统计人员努力以及样本户密切配合，顺利地完成了第一季度的调查任务，确保了调查推断数据的真实性和准确性。但限下贸易抽样调查涉及面广，基层工作人员少，在工作实践中仍存在一些困难和问题，值得我们认真思考。
（一）样本户数据采集难
由于抽样调查的对象是企业和个体及产业活动单位，点多面广，部分调查单位对统计工作不够了解、不够重视，依法统计意识淡薄，对经营指标较为敏感，担心泄露商业经营秘密，填报数据时存在思想顾虑，配合程度较低，难以提供真实准确的核心数据，不能反映真实的经营情况。
（二）样本经营可持续性难
限额以下批零单位、餐饮单位规模小，同时面临市场整体发展的影响、市场需求不足、用工成本上升快、原材料成本高、市场竞争激烈等问题，在经营过程中开业、停业、转让、关闭等情况时有发生，经营不稳定，可持续性不强，造成样本单位不固定，更换频繁的现象，经过全面排查，目前在库有2家样本单位已经关闭，需在季度逐步替换样本，而又因为制度要求，每个季度样本替换率不能超过5%，因此在库暂时无法替换的样本又拉低了限下推算数据。样本户单位不稳定，难以反映行业的长期经营趋势，从而影响全市贸易总额的推断。
（三）样本户统计基础弱
限下贸易的抽样调查单位规模小，大部分样本户没有专职会计，更没有专职的统计人员，记账工作由代理记账公司的会计兼职或者非专业会计人员完成，业务素质不高，对贸易统计指标理解存在出入，对报表中的指标关系和逻辑关系缺乏严谨的态度，数据质量难以保证。由于样本单位的税收有利政策，相关财务原始资料并不完整，特别是个体经营户，仅有收支流水账，根本没有完整的会计财务资料，甚至有的个体户连最基本的流水账资料也无法提供，经营指标的统计数据全凭老板口头估计叙述，从而导致数据存在误差，数据质量令人担忧，样本单位的台账建设也存在难度。
（四）样本基层经费落实难
目前我市还未单独设置限额以下抽样调查专项经费，对调查单位和被调查员的经费保障目前还是空白。各县区也由于多种因素，基层领导对统计调查工作的重视程度有限，对调查经费的申请和兑现相对滞后。
（五）调查队伍力量薄弱
全市98%从事贸易统计专业的人员仅为1人，同时还要兼顾其他专业，身兼数职，有的企业和个体由于缺乏抽样调查专业知识，对调查表上的指标不能完全理解，加之调查补贴经费保障不足，影响调查对象的配合程度和调查员的工作积极性，使得基层工作量极大，工作落实达不到实效。
三、加强限下贸易抽样调查工作的建议
（一）加强组织领导，提高思想认识
限额以下批零住餐抽样调查是贸易全行业统计的重要组成部分，对社消零总额具有重要的支撑作用。各级党政领导重视是确保限下贸易抽样调查工作顺利推进的关键，调查工作所需的人、财、物才能从根本上得到保证，工作运行中的沟通协调才能落到实处。特别是县区相关领导要高度重视限下抽样调查工作，加强基层调查队伍力量、规范数据采集流程，进一步保障源头数据质量，提高限下抽样调查数据的真实性和准确性。
（二）加强宣传力度，增强法律意识
可以通过向每户调查对象致一封公开信，使其明白国家对限下批发和零售业、住宿和餐饮业企业和个体户抽样调查的目的、意义及作用，明白调查对象在统计中的权利和义务，加强对样本户关于《统计法》和《统计法实施条例》的宣传工作，不断提高样本户对统计调查工作的重视程度、法律意识和责任意识，从思想上提高调查对象的配合度。
（三）强业务培训，规范台账管理
一方面要组织力量加强对基层统计人员和样本单位的抽样调查业务培训，使其提高业务素质和业务水平，正确理解统计指标内容。同时也要求县区统计人员和基层调查员切实提高工作责任心和责任感，有的样本户提供的数据资料随意性较大，因此要真正关心样本单位经营过程中遇到的问题和困难，随时为他们排忧解难，得到他们对统计调查工作的理解和信任，才会提供真实准确的样本数据。另一方面要不断推进抽样调查规范化工作，建立和规范基层样本单位的原始记录和统计台账，培训基层统计人员熟练掌握台账填写方法，做到原始记录、统计台账和统计报表之间内容衔接、数据一致，建立统计台帐的使用、保管、交接、归档说明，严格统计台账规范化管理。
（四）落实调查经费，提高配合程度
面对县区统计人员不足，一个人要承担几个专业的报表工作任务，而且限下抽样调查目前对调查对象没有经费补贴，无法减轻样本户的思想顾虑和情绪抵触，势必会增加调查员和统计人员的工作量，影响基层统计人员的工作积极性，从而影响抽样调查的数据质量。要根据相关文件精神，有针对性地积极解决经费保障问题，对样本户给予一定的调查补贴，提高调查员的工作积极性和责任感，增强样本户对统计调查的配合程度，确保统计数据质量。
（五）加强调研执法，提高数据质量
县一级自身要做好限下抽样调查执法检查工作并常抓不懈，限下抽样样本单位主体复杂，对统计法律了解程度不等，更需要细查调查单位瞒报、漏报、拒报等行为。并结合走访调研的形式，确保单位存在并正常经营，对样本单位和基层统计人员明确调查要求，并检查调查表是否签字盖章、数据填报流程是否规范、填报数据与实际情况是否相符、统计台账与原始资料是否规范等各项基础工作，确保抽样调查规范化工作高效落实，数据质量进一步提高。
责任编辑：陈芹芹
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