前三季度全市固定资产投资稳中向好

今年以来，全市各级各部门全面贯彻落实市委市政府的工作要求，增强了全市上下进一步抓经济的紧迫感和责任感。前三季度，全市积极扩大有效投资，狠抓新开工项目投资、工业投资、设备工器具购置投资，有效地促进了前三季度固定资产投资持续向好发展。

一、 全市基本情况

（一）基本情况

前三季度，全市固定资产投资同比增长22.2%，运行趋势与全区保持一致，前三季度全市固定资产投资增速高于全区（20.6%）1.6个百分点，增速较一季度和上半年均提高了3.6个百分点，位居全区第四，位次较上半年提升了两名。其中：项目投资同比增长46.8%，拉动全市固定资产投资增长35.6个百分点。

图1  全市和全区固定资产投资增速

从全区的情况来看，增速高于山南市（-0.7%）22.9个百分点、林芝市（18.6%）3.6个百分点和日喀则市（19.4%）3.0个百分点。低于昌都市（31.2%）9.0个百分点、阿里地区（32.8%）10.6个百分点和那曲市（31.5%）9.3个百分点。主要原因为那曲市和阿里地区同期基数较低，昌都市是有大型的清洁能源项目和交通项目的支撑，为这三个地市带来了高增长。

（二）各县区完成情况

分县区看，县区增速呈“九升两降”趋势，增速高于全市平均水平的有墨竹工卡县、达孜区、文创园区、经开区、曲水县和当雄县，增速低于全市平均水平的为城关区、堆龙德庆区、尼木县、林周县及高新区。

表2  各县区固定资产投资完成情况

二、主要运行特点

（一）分建设性质看，新开工项目支撑作用显

前三季度，新开工项目共计378个，较去年同期增加了59个，完成投资同比增长134.4%，拉动全市固定资产投资增长35.2个百分点，拉动作用明显。完成投资的占比为50.2%，占比较上半年和去年同期分别提高了6.5个和24.1个百分点，新开工项目投资支撑作用强劲。

（二）分三次产业看，一产和二产拉动作用强

今年随着巨龙铜业公司项目和清洁能源项目实施，第二产业完成投资同比增长136.7%，拉动全市固定资产投资增长22.9个百分点；由于曲水县和堆龙德庆区南北山造林项目加快实施，促使第一产业完成投资额同比增长116.2%，拉动全市固定资产投资增长9.8个百分点。

（三）分投资领域看，工业投资增长快

前三季度，全市工业投资同比增长138.2%，高于全部投资增速116.0个百分点，拉动全部投资增长23.1个百分点，增速连续三个月保持三位数高速增长。

分门类看，在青藏铁路电气化外电配套工程项目（西藏拉萨500千伏输变电工程）、西藏华电拉萨堆龙德庆邦村200MW牧光互补光伏发电项目等电力项目实施的带动下，电力、热力和水的供应业完成投资同比增长138.2%，占工业投资的比重为37.8%，拉动全市工业投资增长44.8个百分点；采矿业投资同比增长241.2%，拉动全市工业投资增长87.9个百分点（巨龙二期改扩建工程项目和巨龙铜多金属矿15万吨/日采选工程项目的实施）。

表3  2024年前三季度工业投资情况

（四）分行业看，行业投资增长稳

前三季度，从拉动情况看，采矿业、（电力、热力、燃气及水的生产和供应业）和（农、林、牧、渔业）分别拉动全市固定资产投资增长14.7个、7.5个和8.8个百分点。

从增速来看，增速最高的是居民服务和其他服务业投资同比增长247.7%，其次是采矿业投资同比增长241.2%，批发和零售业同比增长107.8%。    

表4  2024年三季度分行业投资情况

（五）分投资构成看，设备工器具投资发展快

前三季度，全市设备工器具购置投资同比增长115.6%，拉动全市固定资产投资增长10.8个百分点。设备工器具购置投资占全部投资比重16.4%，较上年同期提高7.1个百分点。

三、需要关注的问题

（一）续建项目投资后劲不足

前三季度，续建项目共计692个，较去年同期减少了80个。续建项目完成投资同比下降17.6%，拉低全市固定资产投资增速13.0个百分点。续建项目后续投资乏力，制约了全市固定资产投资的发展。

（二）第三产业投资持续低迷

前三季度，第三产业完成投资同比下降14.1%，拉低全市固定资产投资增速10.5个百分点。从行业看，房地产业完成投资同比下降49.1%，拉低第三产业投资19.3个百分点；水利、环境和公共设施管理业完成投资同比下降13.9%，拉低第三产业投资增速3.7个百分点。

四、下阶段投资形式的展望

展望全年，投资面临的积极因素主要有：一是四季度集中开工的项目共计62个，计划总投资合计99.27亿元，四季度计划完成投资8.01亿元，若能按时开工入库，能够有效拉动全年投资。二是设备工器具投资面临好时机，仍有释放空间。目前自治区各单位部门均在进行信息化项目建设，工业企业的设备更新也有较大空间。

总的来看，全年投资保持增长有很多支撑，但也存在一定的制约因素：一是南北山绿化和清洁能源等大项目，后续投资不足，若新项目未能及时补充，可能无法满足后续增长需求；二是工业投资主要依赖巨龙铜业有限公司，后续投资若出现逐步减少态势，将会制约我市固定资产投资的发展。

五、对策建议

（一）推进项目建设，加快形成有效投资

 抓实项目开工建设，推进项目落地。坚持要素跟着项目走，加强对重点项目的协调服务支持，梳理摸排项目建设存在的突出问题，切实解决影响项目建设进度的问题，提高项目建设服务质量。加强对四季度集中开工的62个项目建设跟踪服务，推进项目建设进度，尽快形成更多有效投资,确保投资稳步增长。

（二）抓住政策机遇，加强项目储备

国家发改委发布的“一揽子增量政策”具体落实中，年内将下达7000亿中央预算和1万亿元超长期国债资金用于“两重”和“两新”的项目建设，全市要抓住超长期国债项目的申报机遇，储备一批尤其是在基础设施、高标准农田和城市更新改造等多方面符合目前全市发展需求的项目，为全市固定资产投资增长提供后续支撑。