-2024年拉萨市规模以上工业生产运行情况简析
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚决贯彻落实各项决策部署，随着《拉萨市促经济惠民生助企业8条政策》的实施，规上工业运行稳步发展，企业效益持续改善，政策显效逐步发力。2024年，全市规模以上工业增加值同比增长15.2%，较一季度（-2.0%）提高17.2个百分点，较上半年（12.8%）提高2.4个百分点，较三季度（12.5%）提高2.7个百分点，其中12月当月增长34.0%。
图1 2024年规上工业增加值季度增速情况图
从全区七个地市增长速度看，我市规上工业增加值占全区五成以上，工业增加值同比增长15.2%，位居全区第四。昌都市（33.2%）、阿里地区（31.5%）和日喀则（16.9%）累计增速高于全市18.0个、16.3个和1.7个百分点，林芝市（8.2%）、山南市（7.0%）和那曲市（2.1%）累计增速低于我市7.0个、8.2个和13.1个百分点。
图2 2024年全区七地市工业增加值增速及比重情况图
一、规模以上工业运行总体情况
（一）分门类看，三大门类齐头并进，采矿业贡献突出。2024年，三大门类均实现“正增长”，采矿业增加值同比增长23.5%，占全部规上工业增加值比重为68.4%，对规上工业增加值的贡献率达94.7%，拉动全市规上工业增加值增速的14.4个百分点，成为拉动规上工业增长的主导因素。制造业和电力和热力、燃气及水生产供应业工业增加值分别增长0.6%和4.9%，对规上工业增加值的贡献率分别为1.1%和4.2%，分别拉动全市规上工业增加值增速的0.2和0.6个百分点。
（二）分行业看，超六成行业增长，三大行业拉动明显。2024年，全市规上工业21个行业大类中有13个行业保持增长，8个行业下降，增长面为61.9%，其中，有色金属矿采选业增加值占全市规上工业增加值的68.0%，同比增长23.7%，对规上工业增加值的贡献率达92.7%，拉动全市规上工业增加值增速的14.4个百分点；电力、热力的生产和供应业增加值占全市规上工业增加值的10.0%，同比增长4.2%，对规上工业增加值的贡献率达3.3%，拉动全市规上工业增加值增速的0.5个百分点；非金属矿物制品业增加值占全市规上工业增加值的4.9%，同比增长2.8%，对规上工业增加值的贡献率达1.1%，拉动全市规上工业增加值增速的0.2个百分点。这三大行业共拉动规上工业增加值增速增长15.1个百分点，是拉动全市规上工业增长的主力军。
表1 2024年规上工业八大重点行业发展统计表
（三）分企业控股情况看，股份制企业仍占主导地位。分经济类型看，2024年，国有控股企业增加值同比增长6.4%；私营企业增加值同比下降10.8%；股份制企业增加值同比增长13.4%，占全市份额96.4%，对规上工业增加值的贡献率达100.0%，拉动全市规上工业增加值增速的15.2个百分点。居全市规上工业主导地位。
（四）分主要产品产量看，包装饮用水产量稳定增长。2024年，我市规上5家天然饮用水企业工业增加值同比增长5.3%。生产天然饮用水22.89万吨，同比增长14.4%，累计产销率达100.3%，同比增长2.9%。（五）分经济类型看，民营企业增势较好。2024年，规上工业民营企业占全市规上工业企业的62.1%，增加值同比增长8.4%，对全市规上工业增长贡献率达到38.1%，拉动全市规上工业增加值增速的5.8个百分点。（六）分八大特色行业看，优势矿山仍起领头羊作用。2024年，优势矿山领域在全市规上工业经济中起带头作用,增加值同比增长23.7%，拉动全市规上工业增加值增速的14.4个百分点，增加值占比高达66.5%，起主导领头作用。清洁能源增加值同比增长4.2%，拉动全市规上工业增加值增速的0.5个百分点。拉萨好水增加值同比增长5.3%，拉动全市规上工业增加值增速的0.1个百分点。建筑建材增加值同比增长2.8%，拉动全市规上工业增加值增速的0.2个百分点。农畜加工增加值同比增长4.2%，拉动全市规上工业增加值增速的0.04个百分点。民族用品增加值同比下降1.6%，下拉全市规上工业增加值增速的0.02个百分点。藏医药增加值同比下降2.9%，下拉全市规上工业增加值增速的0.3个百分点。
表2 2024年规上工业八大特色行业行业发展统计表
二、存在的突出问题
（一）产业结构相对单一，单个企业影响较大。全市规上工业受采矿业影响较大，采矿业增加值占规上工业增加值的比重达到68.4%，特别是巨龙、华泰龙两家龙头企业工业增加值占全市规上工业增加值的比重为64.9%。西藏巨龙铜业有限公司和西藏华泰龙矿业有限公司两家企业的增加值同比增长24.3%，对全市规上工业增长贡献率高达92.1%，拉动全市规上工业增加值增速14.0个百分点。全市工业受单个企业的影响过大。
（二）升规入库纳统工业企业对工业增速拉动作用低。2024年，全市新增升规纳统工业企业6家，因大部分新升规入库工业企业产能不高，规模不大，对规上工业增加值增速贡献有限，2024年新增升规纳统企业增加值占规上工业增加值比重仅为0.003%，新入库企业对全市规上工业增加值增速拉动仅0.1个百分点。
(三) 各县（区）发展水平不平衡。墨竹工卡县对全市的规上工业贡献率高达96.8%，拉动全市规上工业增加值增速的14.7个百分点。从比重和增速看，各县（区）间差距明显，发展不平衡。
图3 2024年各县（区）增加值增速及比重
（四）园区经济占比不高。2024年，“三园一区”增加值同比下降3.5%。工业增加值占全市规上工业增加值比重仅为13.2%，占比和拉动作用相对较低，未起到工业重点区域的支撑带头作用。
表3 2024年“三园一区”规模以上工业增加值增速统计表
三、相关建议
我市规模以上工业的发展受价格和市场等外部因素影响，发展波动性强、经济活力不够、缺乏持续发展的内生动力，加快动力转换、优化产业结构、提高产品质量效益的任务依然十分艰巨。
（一）着力培育具有核心竞争力的大企业。一是推动重点企业加快发展。对有市场、有效益，经营暂时遇到困难的大企业，建议相关部门深入企业调查走访，及时协调相关部门采取有效措施帮助企业渡过难关，促进企业有效提升产能；二是推动重点行业加快发展。指导针对增长较慢的重点企业，如包装饮用水产业等，因业施策提出专项政策措施，助力工业经济平稳增长；三是要以高质量发展为引领，切实引导新建投产企业达规入库，着力抓好规下升规上企业的摸底和培育工作，不断地为全市工业发展注入新动力。
（二）多措并举做大做强园区经济。一是合理布局，建立产业集聚发展机制。走专业化、规模化道路，选好资，招好商。促进园区产业合理布局，通过内联外引促进形成一大批大中小工业企业相互配套带动力强的优势工业产业群。二是协调服务为园区工业企业发展保驾护航。加快完善基础配套设施，提升园区承载力。
（三）鼓励科技创新推动产业结构升级近年来经济形势变化不断，一方面企业自身要招聘经营管理方面的人才，依托“九大产业”发展为抓手，加强对企业自身优势的探索，做到明白优势、发扬优势、扩大优势进而形成品牌影响力；另一方面，要扩宽销售渠道，要将“互联网+销售”相结合的模式，利用各方面的资源进行品牌宣传，增加销量。
（四）用好优惠政策推进措施落实
要充分利用国家、区、市各级出台的各项助企惠民政策，持续关注企业的“痛点”，制定符合我市的实施细则，明确政策通用范围，享受条件和申报流程，打通政策落实的“最后一公里”，推动政策红利及时、足额传导至企业，特别是中小微企业，尽力帮助解决困难，有效提振企业发展信心。
