增长承压 结构分化

——1—3月全市规模以上服务业运行情况简析

今年以来，受市场需求偏弱、重点行业周期性波动及部分企业订单减少等因素影响，拉萨市规模以上服务业承压下行。1—3月，全市规模以上服务业营业收入实现74.65亿元，同比下降2.5%，增速较上年同期回落3.0个百分点，较1—2月回落7.6个百分点，整体增长乏力。

一、行业结构：三大行业拖累明显，增长行业拉动力弱

（一）下降行业：三大行业成为主要拖累

1—3月，全市规模以上租赁和商务服务业同比下降16.7%，下拉规模以上服务业营业收入增速3.0个百分点，下拉最大，主要因重点企业上年同期存在不动产销售而拉高同期基数，今年无此类业务，营业收入同比下降明显；信息传输、软件和信息技术服务业同比下降9.9%，下拉规模以上服务业营业收入增速2.9个百分点，主要原因是部分重点企业项目未中标，导致收入下降；科学研究和技术服务业同比下降10.2%，下拉规模以上服务业营业收入增速1.3个百分点，主要原因是部分重点企业承建的大中型项目履约结束，新项目接续不足。

以上三个行业营业收入占全市规模以上服务业营业收入的比重达54.2%，合计下拉全市规模以上服务业营业收入增速7.2个百分点，产业结构过于集中。

（二）增长行业：拉动力有限

1—3月，全市规模以上交通运输、仓储和邮政业同比增长17.8%，拉动规模以上服务业营业收入增长5.0个百分点；房地产业（不含房地产开发经营）同比增长12.9%，拉动规模以上服务业营业收入增长0.4个百分点。

以上两个行业虽合计拉动全市规模以上服务业营业收入增长5.4个百分点，但难以对冲下降影响。

二、区域格局：县区分化明显，冷热不均

1—3月，全市涉及服务业11个县区（含功能园区）中，7个增长，4个下降。

从增长看，当雄县、藏青工业园区、林周县、墨竹工卡县、经开区、达孜区、曲水县7个区域表现相对较好，营业收入分别同比增长339.0%、74.0%、59.8%、32.5%、4.1%、4.1%、2.4%，合计拉动全市规模以上服务业营业收入增长3.1百分点。其中，经开区拉动作用最为明显，拉动1.9个百分点。

从下降看，堆龙德庆区、文创园区、高新区、城关区营业收入分别同比下降3.7%、7.8%、11.1%、11.7%，合计下拉全市规模以上服务业营业收入增速5.7个百分点。其中，城关区下拉最为显著，下拉3.1个百分点；高新区次之，下拉2.3个百分点。

三、企业层面：新增单位表现不佳，整体下降面较广

2025年年度和2026年1—3月全市新增入库规模以上服务业企业38家，实现营业收入6.34亿元，同比下降13.9%，下拉规模以上服务业营业收入增速1.3个百分点。新增单位未形成有效增量，全市规模以上服务业企业中，营业收入同比下降的企业120家，下降面达50.6%，多数企业经营承压。其中，从重点企业分布看，占比超过两成的重点企业，其经营波动对所在行业影响显著。这种“重点企业依赖度高、行业抗风险能力弱”的结构特征，叠加业务周期波动、收款时间错位、业务结构调整等因素，是当前多行业深度下滑的关键原因。

四、存在的主要问题

（一）重点行业下滑严重，结构性矛盾突出。三大行业占比过高且同步下降，暴露出服务业过度依赖少数传统行业的弊端，抗风险能力较弱。

（二）县区发展不平衡，部分区域下拉严重。下拉最大的城关区和高新区合计下拉全市增速5.3个百分点。

（三）新增动能培育不足，入库企业质量有待提升。全市新入库规模以上服务业企业38家，占全部企业数量的16.0%，较去年同期（78家）减少40家，新入库企业整体体量偏小，营业收入占比较低，其中，占行业最高的比重仅为3.0%，增长动能弱于上年同期，“增量不增效”问题亟待解决。

（四）部分重点企业波动较大。少数头部企业的一次性因素（如合同到期）即可拉低全市增速，缺乏足够多的“压舱石”企业。其中，受部分文化传媒、演艺及影院企业合同签约减少、门票收入下降影响，文化、体育和娱乐业下降40.4%；受服务费未按时收取及业务范围收缩影响，居民服务、修理和其他服务业下降20.5%，是下降最明显的两个行业。

五、下一步对策建议

（一）稳定存量企业，防止下滑惯性扩大。对下拉影响较大的重点行业和重点企业，加强跟踪监测，及时掌握企业经营困难，协调解决要素保障问题，避免出现大面积下滑。

（二）加快培育新增长点，增强发展后劲。大力发展数字经济、现代物流、文旅康养等新兴服务业，推动重点项目尽快入库纳统。优化入库企业结构，提升新增企业质量，形成“培育一批、入库一批、稳定一批”的良性循环。

（三）聚焦下降行业分类施策，稳定重点企业。针对租赁和商务服务业、信息传输及科技服务业等下滑严重行业，分类制定帮扶措施。同时，对下拉影响较大的重点企业加强跟踪监测，协调解决实际困难，力争降幅收窄。