投资承压下行 聚力提质增效

——2026年1-4月拉萨市固定资产投资运行情况简析

为扎实推进扩内需稳投资各项工作，对标“十五五”规划部署夯实项目支撑，拉萨市全力推动投资提质增效。但受市场主体活力不足、重大项目落地偏少、战略项目储备弱、区域发展不均衡等因素影响，投资增长动能承压。2026年1-4月全市投资增速有所下滑，农林牧渔、电力热力及水利环境等基础行业投资降幅明显，县域增速两极分化，下一步需紧扣规划导向靶向施策补齐短板弱项，稳固投资向好态势。

一、总体运行情况 

1-4月，全市固定资产投资同比下降6.8%，增速低于全国（-1.6%）5.2个百分点，低于全区（13.4%）20.2个百分点，全市投资占全区比重的19.2%，增速位列全区第六。

图 全区和全市固定资产投资增速对比图

二、投资结构特征

（一）三次产业分化明显，三产投资领跑提质

1-4月，拉萨市三次产业投资呈现“两升一降”格局，结构优化趋势明显，第三产业成为拉动投资增长的主力。一产完成投资额占全市固定资产投资完成额的11.2%，同比下降53.0%，拉低全市固定资产投资11.8个百分点，因南北山造林绿化等项目实施接近尾声，且无后续支撑项目所致；二产完成投资占全市固定资产投资完成额的33.2%，同比增长3.0%，拉动全市固定资产投资增长0.9个百分点，采矿业拉动作用突出；三产投资占全市固定资产投资完成额的55.6%，同比增长8.6%，拉动全市固定资产投资增长4.1个百分点，其中信息传输、软件和信息技术服务业领域投资拉动作用显著。

（二）投资构成协同发力，设备购置增长明显

1-4月，投资构成以建筑安装工程为主体，设备购置与其他费用协同支撑。建筑安装工程完成投资占全市固定资产投资的66.6%，同比下降14.8%，下拉全市固定资产投资增速10.8个百分点。设备工器具购置完成投资占全市固定资产投资的15.9%，同比增长28.1%，拉动全市固定资产投资增长3.2个百分点。其他费用完成投资占全市固定资产投资的17.5%，同比增长5.2%，拉动全市固定资产投资增长0.8个百分点。

（三）新兴产业加速集聚，新动能支撑强劲

1-4月，采矿业、信息技术服务业、房地产业、卫生社会工作等领域投资高速增长，成为投资增长的重要引擎。采矿业投资占固定资产投资比重为25.8%，同比增长56.3%，拉动全市固定资产投资增长8.7个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业投资占固定资产投资比重为6.3%，同比增长791.6%，拉动全市固定资产投资增长5.3个百分点；房地产业投资占固定资产投资比重为14.3%，同比增长12.1%，拉动全市固定资产投资增长1.4个百分点。

 表 2026年1-4月分行业投资情况统计表

三、需关注的问题

（一）基础行业投资下滑，整体下降承压明显

      1-4月，全市多个基础性相关行业投资同比大幅下降，成为制约投资增速提升的重要因素。全市农、林、牧、渔业投资占全市固定资产投资完成额的12%，同比下降49.9%，下拉全市固定资产投资增速11.1个百分点，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资占全市固定资产投资完成额的5.6%，同比下降58.9%，下拉全市固定资产投资增速7.5个百分点；水利、环境和公共设施管理业投资占全市固定资产投资完成额的11.4%，同比下降37.9%，下拉全市固定资产投资增速6.5个百分点。                                                

（二）县域投资分化加剧，区域均衡发展不足

1-4月，高于全市平均水平的县区有经开区、墨竹工卡县、城关区、高新区和西藏文化创意旅游园区分别同比增长81.3%、20.9%、19%和7.7%，分别拉动全市固定资产投资增速2个、4.1个、3.8个和0.6个百分点，西藏文化创意旅游园区同比增长1.7%，未起拉动作用。共拉动全市固定资产投资增速10.5个百分点。低于全市平均水平的县区有当雄县、堆龙德庆区、林周县、曲水县、达孜区和尼木县，分别同比下降62.2%、49.5%、26.3%、25.8%、25.2%和21%，分别拉低全市固定资产投资增速1.4个、9.1个、1个3.1个、2.2个和0.5个百分点，格尔木藏青工业园区同比下降4.7%，未起拉动作用。共拉低全市固定资产投资增速17.3个百分点。

四、下一步工作建议

紧盯“十五五”开局目标，聚焦短板弱项，以项目攻坚、要素保障、产业赋能、区域协同为抓手，推动固定资产投资尽快企稳回升、提质增效。

一是狠抓重大项目落地，加快谋划储备一批战略性、支撑性项目，破解项目接续不足问题。

二是强化基础行业投资，稳定农林牧渔、能源、水利市政等领域投资，筑牢发展底盘。

三是激发市场主体活力，加大民间投资支持力度，推动新兴产业持续提速扩容。

四是促进区域协同发展，加强对下滑县域的精准调度，推动投资均衡稳步增长。

五是抓实项目入库，健全项目动态管理机制，实施清单化管控，精准跟踪项目备案、开工、入库情况，推动项目尽早开工纳统，做到应统尽统，为拉萨市经济增长筑牢投资支撑。