县区全面增长 工业稳健上行

--1-4月拉萨市规模以上工业生产运行情况简析

今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进稳增长、调结构、优服务、促转型各项工作，积极盘活工业存量、培育工业增量，全市规上工业经济保持平稳较快增长，运行总体符合预期。同时，工业结构单一、行业发展不均衡、园区支撑不足等问题依然存在，工业经济高质量发展仍需持续发力。现将1-4月全市规上工业生产运行情况简析如下：

一、工业经济总体较快增长，支撑全市工业发展大局

1-4月，全市规模以上工业增加值同比增长29.1%，增速较上年同期提高12.4个百分点，增速位列全区第三。规上工业增加值占全区规上工业增加值比重达60.1%，全市各县区增速均实现正增长态势。在全区工业经济中占据主体地位，支撑作用突出。

从企业运行情况看，全市124家规上工业企业中，55家企业实现正增长，9家企业产值突破亿元，企业生产经营总体稳定，工业经济基本面保持稳中有进、稳中向好态势。

二、工业运行特点鲜明，增长支撑较为集中

（一）三大门类均实现增长，采矿业拉动作用显著

分三大门类看，采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业均保持增长，共同支撑工业平稳运行。其中，采矿业增加值同比增长32.8%，拉动全市规上工业增加值增长26.1个百分点，是工业增长的主要动力；制造业增加值同比增长18.5%，拉动增长2.3个百分点，保持恢复性增长；电力热力燃气及水生产和供应业增加值同比增长8.4%，拉动增长0.7个百分点，能源保障能力总体平稳。受资源禀赋与产业结构影响，我市工业增长仍以资源型产业为主导，门类间贡献差异较为明显。

（二）重点行业支撑有力，三大支柱行业贡献突出

分八大重点行业看，有色金属矿采选业、医药制造业、电力热力生产和供应业三大行业对工业增长形成主要支撑，合计拉动规上工业增加值增长27.7个百分点。有色金属矿采选业增长33.0%，拉动26.2个百分点，占规上工业比重85.8%，处于绝对主导地位；医药制造业增长22.1%，拉动1.0个百分点，高原特色产业保持较好发展势头；电力热力生产和供应业增长8.6%，拉动0.5个百分点，基础保障作用稳定。非金属矿物制品业增长15.6%；酒、饮料和精制茶制造业、食品制造业、农副食品加工业等行业出现不同程度回落，行业增长呈现分化态势。

表1-4月规上工业八大重点行业发展统计表

（三）县域及园区全面增长，区域发展协调性增强

1-4月，全市各县（区）、各功能园区规上工业增加值增速全部实现正增长，两位数增长的县区占九成以上，工业发展呈现全域稳增、稳中有进的良好格局。其中，藏青工业园增长110.8%，增速领跑全市；墨竹工卡县、达孜区、林周县分别增长32.4%、31.6%、29.2%，保持较快增长；高新区、尼木县、当雄县、经济技术开发区、曲水县、堆龙德庆区、城关区均实现平稳增长，县域工业为全市稳增长提供了有力支撑。

（四）龙头企业支撑强劲，骨干带动作用明显

大中型企业与亿元产值企业是我市工业稳增长的核心支撑。1-4月，全市8家规上大中型工业企业增加值同比增长32.5%，占全市规上工业比重87.4%，贡献率91.5%，拉动增长26.6个百分点；全市9家产值超亿元企业增加值同比增长30.5%，占全市规上工业增加值91.6%，贡献率95.0%，拉动增长27.7个百分点。重点企业生产稳定、规模较大，对工业增长起到关键支撑作用。

三、工业经济运行存在的突出问题

（一）工业结构较为单一，对少数重点企业依赖度高

我市工业以重工业为主，资源型特征明显，增长来源较为集中，抗风险能力较弱。1-4月，规上重工业增加值占比93.7%，贡献率93.4%，轻工业发展相对不足。西藏巨龙铜业有限公司、西藏华泰龙矿业开发有限公司两家企业增加值占全市规上工业85.3%，贡献率88.3%，拉动增长25.7个百分点。工业增长过度依赖少数矿业企业，多元化支撑格局尚未形成。

（二）制造业行业分化明显，过半行业出现下降

制造业发展不均衡问题较为突出。全市15个制造业大类行业中，8个行业增加值同比下降，下降面超过五成。其中，电气机械和器材制造业下降59.2%，降幅较上年同期扩大11.1个百分点；食品制造业下降38.9%，降幅较上年同期扩大31.5个百分点；酒、饮料和精制茶制造业下降3.0%，降幅较上年同期收窄4.1个百分点；对工业增长形成一定拖累。部分传统制造业、消费品制造业增长乏力，产业链较短、市场竞争力不强、经营压力较大等问题较为明显。

（三）在拉工业园区支撑偏弱，集聚带动作用不足

拉萨经济技术开发区、达孜工业园、堆龙德庆工业园、曲水工业园等在拉重点园区，是全市工业集聚发展、项目落地承载、产业转型升级的重要平台。当前，园区工业整体规模偏小、集聚效应不强、支撑带动作用偏弱。1-4月，全市“三园一区”规上工业增加值同比增长9.6%，增速低于全市平均水平；完成工业增加值占全市规上工业比重仅5.8%，占比偏低。园区普遍存在产业特色不够鲜明、项目体量不大、产业链配套不完善等问题，产业集聚、资源集约、政策集成的平台优势尚未充分发挥，对全市工业经济的支撑引领作用有待进一步提升。

四、意见建议

（一）推动制造业均衡回升，精准破解行业下滑难题

聚焦电气机械和器材制造业、食品制造业、酒饮料精制茶制造业三大下滑严重行业，实施分类指导、精准帮扶。支持电气机械企业强化技术创新、完善产业链配套，提升市场竞争力；推动食品制造企业加快技术改造、优化产品供给，降低运营成本；助力特色饮品企业拓宽市场渠道、打造区域品牌，尽快扭转下滑趋势，促进制造业整体提质增效。

（二）强化企业排查培育，抓实升规入统应统尽统

建立跨部门、跨县区常态化工业企业排查机制，全面摸排新建投产、规下转规上、新引进落地企业，建立动态培育清单。加强政策宣传、业务指导与跟踪服务，简化申报流程、提高办理效率，确保达到规模标准的工业企业及时纳入统计，不断壮大规上工业企业队伍，夯实工业经济增长统计基础。

（三）抢抓雅下水电机遇，推动配套产业在拉落地集聚

主动对接雅鲁藏布江下游水电工程建设需求，围绕建材、装备制造、电力配套、物流服务等重点领域，开展产业链招商与项目对接。积极引导配套企业在拉萨重点园区布局落地，推动本地企业深度参与工程供应链，将重大项目建设红利转化为本地工业产值增量与产业发展动能，提升工业经济发展新支撑。