上半年拉萨市规模以上工业经济运行分析

2026年上半年，全市牢牢把握“十五五”开局起步关键契机，紧扣高原工业高质量发展主线，统筹生态保护与产业发展，全力稳住工业生产基本盘。全市规上工业保持高速增长，总量、增速、贡献度持续领跑全区，龙头企业支撑有力、特色产业亮点凸显，经济效益实现大幅提升。但同时，产业结构单一、县域发展失衡、新增动能不足等深层次矛盾同步显现。为客观研判当前工业运行态势，找准发展堵点难点，精准谋划下步工作举措，现就上半年全市规模以上工业经济运行情况分析如下。

一、上半年工业经济整体运行态势

（一）纵向对比：生产增速高位运行，行业覆盖持续拓宽

上半年全市（含藏青工业园）规上工业增加值同比增长31.1%，全市11个工业行业大类实现正增长，行业增长面达52.4%。工业生产保持强劲扩张态势，企业产能释放充分，产业内生增长动力持续增强，整体运行稳中有进、提质增效。

（二）横向对比：领跑全区工业大盘，核心支撑地位稳固

全区七地市维度对比，拉萨工业总量、贡献、拉动作用均处于绝对核心位置：一是增速位次靠前。规上工业增加值增速高于全区平均水平10.2个百分点，增速位列全区第二；增速较林芝、日喀则、昌都、山南、那曲分别高出15.4、17.3、25.2、30.9、32.9个百分点，仅低于阿里地区，对其余地市形成明显领先优势。二是体量占比举足轻重。全市工业增加值总量占全区比重58.5%，牢牢扛起全区工业经济基本盘。三是增长拉动贡献突出。拉动全区工业增长16.4个百分点，是支撑全区工业企稳回升的核心引擎。

二、上半年工业发展主要特征

（一）三大门类梯次拉动，采矿业成为增长核心引擎

从工业三大门类运行情况看，产业拉动层级清晰分明：采矿业增加值同比增长38.1%，拉动规上工业增长29.3个百分点，是全市工业第一增长动力；制造业增加值增长8.8%，拉动增长1.4个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.0%，拉动增长0.4个百分点，城市基础能源、公共服务保障能力稳步夯实。

（二）支柱行业牵引有力，行业冷热分化特征突出

有色金属矿采选、医药制造业、电力热力生产供应业三大支柱行业合计拉动规上工业增加值增长29.9个百分点。其中有色金属矿采选业增幅38.3%，行业占比85.4%，贡献率94.7%，是全市工业绝对支柱；医药制造、电力热力行业平稳运行，小幅托底增长。民族用品制造业增速高达881.8%，成为上半年亮眼新增增长点；非金属矿物制品、农副食品加工、电气机械制造等多个行业持续下滑，行业发展不均衡问题凸显。

（三）龙头企业压舱托底，规模主体支撑效应显著

一方面，龙头矿产企业主导全局。巨龙、华泰龙两家龙头企业增加值同比增长38.8%，占全市规上工业增加值84.2%，增长贡献率94.1%，拉动全市工业增长29.3个百分点，直接决定全市工业整体走势。另一方面，大中型、亿元企业筑牢底盘。全市8家大中型规上工业企业增加值增长37.4%，工业增加值占全市86.6%，贡献率95.1%；13家产值超亿元企业增加值增长36.7%，工业增加值占全市94.9%，工业增量基本依靠规模企业支撑。

（四）经营效益大幅攀升，采矿业贡献绝大部分盈利

上半年全市125家规上工业企业营收、利润实现同步大幅增长，完成营业收入312.00亿元，同比增长46.1%；实现利润总额116.68亿元，同比大幅增长172.3%，整体盈利水平实现跨越式提升。分门类来看，采矿业营收204.21亿元、增长80.2%，利润134.72亿元、增长126.8%，是全市工业盈利的核心来源；电力热力燃气及水供应业营收增长16.2%，运行平稳；制造业受外部市场需求、成本波动等因素影响，营收、利润有所回落，整体处于缓慢修复阶段。

（五）特色产业发展失衡，资源型产业独大格局未根本改变

全市八大特色产业发展差距明显：优势矿业一业独大，占工业总量85.4%；民族用品制造业实现爆发式增长；藏医民药、清洁能源低速平稳增长；建筑建材、拉萨好水、农畜加工行业持续下行；高新技术产业暂无增量贡献，多元协同的特色现代工业体系尚未成型。

三、当前工业发展存在的短板与突出矛盾

（一）产业结构单一化问题突出，经济抗风险能力偏弱

轻重工业结构严重失衡，重工业增加值占比93.1%，轻工业体量微小、发展滞后；全市工业高度绑定有色金属矿采选单一产业，行业占比超八成，产业结构资源依赖特征显著。一旦遭遇矿产品价格下行、生态环保管控收紧、市场需求收缩等外部变化，全市工业增速极易出现大幅波动，产业抵御市场、政策双重风险的韧性不足。

（二）县域工业发展两极分化，区域协调发展压力巨大

县域工业发展差距悬殊，区域发展不均衡问题突出。墨竹工卡县一县对全市工业增长贡献率高达91.6%，是全市唯一核心增长极；林周县、藏青工业园虽增速较高，但产业基数偏小，增量贡献有限；城关区、曲水县、当雄县保持低速增长；堆龙德庆区、经开区、高新区工业增加值同比负增长。绝大多数县区缺乏规模化工业项目、标准化产业园区，工业载体不足，统筹推进全域均衡发展难度较大。

（三）新增市场主体支撑不足，中长期增长接续动能匮乏

全市上半年新入库规上工业企业仅19家，仅占规上工业企业总数15.2%；新增企业增加值仅占全市总量1.6%，增长贡献率4.4%，仅拉动工业增长1.4个百分点。当前工业增长完全依靠存量龙头矿产企业托底，新企业、新赛道、新产业未能形成有效接续，长期稳定增长缺少后备支撑力量。

四、推动拉萨工业高质量发展对策建议

立足“十五五”开局，针对产业结构单一、县域发展失衡、新增动能不足三大短板，聚焦调结构、促均衡、育增量、强保障精准施策：

（一）推动产业多元发展，降低单一资源依赖

坚持稳矿、强基、兴新协同发力，加快构建现代工业体系。推动矿业绿色集约转型，支持龙头企业延链补链、发展精深加工，提升产品附加值；大力培育非矿产业，聚焦新能源、新材料、高端制造、藏医药、电子信息等领域精准招商，持续优化产业结构，增强发展韧性。

（二）统筹县域产业布局，促进区域协调发展

坚持因地制宜、差异发展、联动共赢，缩小县域发展差距。实施差异化扶持，对工业薄弱县（区）在项目、资金、用地、基础设施等方面重点倾斜，培育特色优势产业。强化区域结对帮扶与产业链协同布局，规范发展飞地经济，依托产业优势区域的平台、资源与配套能力，带动工业薄弱县区借势发展、借地兴业，精准反映跨区域产业协作、产值贡献与发展成效，实现资源共享、优势互补、协同提升。

（三）健全企业梯度培育，增强持续增长动力

建立分层分类、精准高效的企业培育机制，夯实工业微观基础。一是建立规下企业培育库。聚焦小微企业、潜力企业，精准破解融资、用工、创新、市场等难题，推动企业提质增效、达标升规；二是严把升规纳统质量关。优先吸纳潜力大、技术新、效益好、符合产业方向的企业入库纳统，提升新升规企业支撑能力；三是壮大市场主体梯队。推动小微企业升规、规上企业扩量、骨干企业做强，形成大中小企业协同发展的良好生态。