拉萨市统计局2025年法治政府建设情况报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导和自治区统计局的精心指导下，全市统计系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》），切实履行政府统计职能，坚定不移推进依法统计、依法治统，为保障统计数据真实准确、完整及时提供了坚实的统计法治支撑。现将有关情况总结如下：

一、统计法治工作开展情况

（一）推动市委市政府深入开展刚性制度学习。为深入贯彻落实新修订《统计法》，今年国家统计局配套出台了《国家统计局关于建立健全防治统计造假刚性制度的实施方案》，6月24日市委副书记、市政府党组书记、市长王强主持召开市政府第61次常委会，会上组织学习《国家统计局关于建立健全防治统计造假刚性制度的实施方案》；6月25日，自治区党委常委、拉萨市委书记肖友才主持召开市委常委会，专题学习《国家统计局关于建立健全防治统计造假刚性制度的实施方案》；6月20日，在全市统计法治工作会议上传达学习《国家统计局关于建立健全防止统计造假刚性制度的实施方案》文件精神，作为新《统计法》的配套实施细则，通过建立一套硬性制度，彻底铲除统计造假存在的土壤，确保统计数据真实准确。

（二）深学笃行习近平法治思想。局党组始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。2025年，局党组通过理论学习中心组集体研讨、请专家作辅导报告等方式，多次专题学习习近平法治思想以及党规国法，引导全系统尊法学法守法用法、学纪知纪明纪守纪，在法治轨道上加快推进统计现代化改革。

（三）切实履行推进统计部门法治政府建设领导职责。局党组切实加强对统计法治工作的领导，局主要负责同志切实履行统计法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实党中央、区、市党委关于法治建设各项决策部署，推动统计工作各方面各环节纳入法治化轨道。多次召开局党组会、局长办公会，专题研究部署统计法治建设有关工作，及时研究解决有关重大问题。将统计法治建设列入统计部门年度工作计划，与统计改革发展同部署、同推进。局领导班子成员严格履行法治建设职责，将学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

（四）建章立制，规范统计执法行为。为深入贯彻落实行政执法“三项制度”要求，加强对统计执法行为的监督，切实保障

公民、法人和其他组织的合法权益，推动依法行政在统计领域全面落地，近年来，我局结合实际，先后制定并试行了《拉萨市统计行政处罚适用简易程序实施办法》《拉萨市行政执法公示办法》《拉萨市行政执法全过程记录办法》《拉萨市重大行政执法决定法制审核办法》等制度文件，逐步构建起系统规范、运行有效的统计执法制度体系，不断夯实依法统计、依法治统的制度根基。

（五）严格落实行政执法责任制。一是严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。及时更新行政执法“双公示”目录，动态调整单位权责清单，确保行政执法人员持证上岗，进一步规范行政执法行为；行政执法检查全过程录音录像、及时保存执法检查记录；重大行政执法决定征求法律顾问意见、由局法治审核部门出具法治审核意见，确保行政执法公正透明。二是依法落实行政执法信息公示制度。认真做好拉萨市“双随机·一公开”监管平台等有关平台的信息维护、录入工作。在本单位的门户网站设置“行政执法公示专栏”，通过在行政执法事前、事中和事后环节主动向社会公众公开行政执法相关信息，自觉接受监督，不断增加统计行政执法工作透明度。三是向纪检监察机关主动报备统计执法工作。

（六）依法强化统计执法监督，不断优化统计法治生态。一是继续签约法律顾问。为贯彻落实《关于推行法律顾问和公职律师的实施意见》要求，与子产律师事务所签订法律顾问合同，在重大决策、重大合同，规范性文件的审查，统计执法过程中存在的法律风险等相关问题上给予专业指导和帮助，为统计工作筑起一道法律风险“防火墙”。二是严格开展“双随机·一公开”执法检查。按照《拉萨市统计局2025年度统计执法检查计划》，借助“双随机·一公开”抽查系统全年抽取3家“四上”联网直报企业开展“双随机·一公开”统计执法检查；借助专业力量对422家企业进行数据核查。其中贸易171家、服务业78家、房地产（项目）88个、建筑业52家、工业33家。

（七）认真开展统计造假专项整治“回头看”工作。根据国家统计局统计造假专项整治“回头看”工作动员部署视频会议精神和《西藏自治区统计局关于印发＜自治区统计局统计造假专项整治“回头看”实施方案＞的通知》要求，我局及时成立统计专项整治“回头看”工作小组办公室，制定方案，指导推进统计造假专项整治“回头看”各项工作，截至目前各项工作正有序推进中。年底，我市将接受自治区首轮统计督察。全市上下高度重视、周密部署、扎实推进，以最佳状态迎接督察。

（八）强化队伍建设，提升依法治统能力。一是积极组织参加国家统计执法证考试。今年8月，我市2名统计业务骨干顺利通过国家统计执法证考试。截至目前，全市持有国家统计执法证人员已达10人，执法力量进一步增强。二是持续推进《统计法》进党校工作。2025年，全市统计系统深入开展统计法进党校活动，市、县两级已全面完成相关教学安排，覆盖除3个经济功能区外的全部行政层级。

（九）创新普法宣传，营造依法统计生态。为深入普及新修订《统计法》，推动形成社会共治共享的良好局面，加印《中华人民共和国统计法》单行本，累计将向社会公众、各类调查对象及相关部门发放1000份；同时针对不同责任主体（党政领导、统计人员、调查对象），组织编印并发放三类普法手册共800份；此外，聚焦信用惩戒宣传，印制并发放《统计严重失信企业信用管理办法》200余份。

二、存在的困难及问题

今年以来，市统计局在统计法治工作方面取得一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是部分基层单位对统计法治工作的重视程度仍有待提高；二是统计执法检查的覆盖面和震慑力有待进一步加强；三是部分统计调查对象对统计工作支持配合程度不够，依法统计意识还不够强；四是企业统计报表报送人员更换频繁、流动性较大，普法宣传的精准性和有效性需持续提升；五是部门间信息共享和协同监督机制有待进一步深化等。

三、2026年主要工作思路

（一）持续深化理论武装，把牢政治方向。坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神作为首要政治任务和贯穿始终的主线。通过党组理论学习中心组引领学、党支部集中学、个人自学相结合的方式，做到学深悟透、融会贯通。将学习成果转化为推动统计法治工作的具体思路和务实举措，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保统计法治工作始终沿着正确方向前进。

（二）保持“零容忍”高压态势，提升震慑效能。一是优化执法检查方式，完善“双随机·一公开”监管，加强对重点行业、重点指标的抽查，提升执法检查的规范性和针对性。二是严肃查处违纪违法案件，对发现的统计造假、弄虚作假行为，发现一起、查处一起，依规依纪依法追究相关人员责任，及时公开曝光典型案例，形成有效震慑。三是强化监督协同，深化统计监督与纪检监察、组织、审计等监督的贯通协调，推动信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享，凝聚监督合力。四是为迎接明年国家统计督察组对西藏的督察工作，拉萨市坚决扛起政治责任，把迎接统计督察作为一项重要政治任务来抓，自觉主动接受督察检验，全力配合国家统计督察工作顺利开展。

（三）创新普法宣传方式，营造法治氛围。着力提升统计普法宣传的覆盖面、针对性和感染力。一是实施精准化普法教育，针对领导干部、统计人员、调查对象和社会公众等不同群体，分类施策，精准推送法律知识。持续深化“统计法进党校（行政学院）”。二是结合“中国统计开放日”、“12·4”国家宪法日、“12·8”《统计法》颁布日等重要节点，组织开展形式多样的主题宣传活动，营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

（四）加强队伍能力建设，锻造法治铁军。着力打造高素质专业化的统计法治工作队伍。一是持续壮大执法力量，积极鼓励和支持符合条件的人员参加国家统计执法证考试，不断充实市级统计执法骨干人才库。二是提升专业履职能力，通过定期举办业务培训班和跟班学习等方式，全面提升法治人员的法律素养、核查技巧和办案水平。三是强化纪律作风建设，常态化开展廉政风险和警示教育，引导统计法治干部恪守职业道德，严守纪律规矩，做到忠诚、干净、担当。