拉萨市统计局2026年统计法治政府建设情况报告

按照全市法治建设工作部署要求，拉萨市统计局坚持以习近平法治思想为引领，立足统计职能，把法治建设贯穿统计调查、执法监督、改革推进全过程，持续夯实统计法治根基，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，不断提升依法统计、依法治统水平。现将2026年度法治建设情况报告如下：

　　一、本年度法治建设总体情况及主要成效

一是持续深入贯彻习近平法治思想学习宣传。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入局党组理论学习中心组、支部“三会一课”、青年理论学习小组固定学习内容，同步学习《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》《西藏自治区统计行政处罚裁量权基准》等法规制度。年内组织专题法治学习8次，开展统计法治专题党课2场，组织干部参加线上法治培训、宪法宣传周、统计法进机关、进县区、进企业等普法活动，引导全体干部牢固树立依法统计底线思维。面向堆龙德庆区、达孜区、尼木县等区县党员干部开展统计法律法规专题授课，把法治宣传延伸到基层一线，夯实基层干部依法管统计、依法报数据的思想基础。

　　二是抓实执法队伍能力建设，壮大持证执法力量。针对全市统计持证执法人员偏少、基层执法实操能力薄弱问题，全面摸排全市符合国家统计执法证报考条件人员，建立专项台账，组织全市报考人员开展集中专项培训。培训紧扣执法资格考试大纲，围绕执法程序、调查取证、文书制作、听证组织、自由裁量适用、行政诉讼风险、本地典型统计违法案例开展教学，做到理论讲解与办案实务相结合。通过系统化培训，参训人员通过人数和通过率全区第一，年内新增9名取得国家统计执法证的业务骨干，进一步充实执法监督队伍，优化执法力量布局，为常态化开展统计监督检查提供人才支撑。

　　三是严格规范行政执法，强化统计监督震慑。坚持常态化开展统计执法检查、数据质量核查，聚焦劳动工资、固定资产投资、服务业等重点专业，对县区、行业部门、调查对象开展“双随机、一公开”执法检查，严格按照法定程序开展线索核查、立案调查、案件听证、行政处罚。全年规范办理统计违法案件，严格落实行政执法“三项制度”，执法全过程留痕，执法文书规范统一，充分用好自治区统计行政处罚裁量基准，做到同类案件尺度统一、过罚相当。本年对3家统计违法企业进行了查处。对查实的统计违法行为依法处置，及时督促整改，以执法倒逼调查对象履行统计法定义务，切实维护统计调查秩序。

　　四是健全依法决策机制，规范行政权力运行。严格落实重大行政决策程序规定，凡是涉及统计制度落实、执法方案、重大案件处置、规范性文件清理等事项，均经局党组集体研究，落实合法性审查要求。常态化开展规范性文件清理，及时梳理与现行法规不一致的内容。健全行政复议、行政诉讼风险预判机制，针对行政处罚案件提前研判诉讼风险，规范案件全流程管理，本年度行政争议化解平稳有序。同时，把统计法治建设纳入单位年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核，压实法治建设责任链条。

　　五是拓展普法宣传覆盖面。结合“宪法宣传周”“统计开放日”等节点，通过线上推送法规要点、线下上门宣讲、发放宣传资料等方式，面向企业统计人员、乡镇基层统计员开展精准普法，讲清报送义务、违法后果，引导调查对象自觉依法报送统计资料，营造“不敢造假、不能造假、不想造假”的良好统计法治环境。

　　二、存在的主要问题和不足

一是基层依法统计基础仍然薄弱。各县（区）、乡镇统计人员多为兼职，人员变动频繁，部分基层统计工作人员法治学习连续性不足，对统计法定职责、违法情形认识不够到位，数据报送不规范、台账资料不完善等风险隐患依然存在。部分行业主管部门对本领域统计法治责任认识不足，协同开展统计监督的主动性有待加强。

　　二是执法队伍建设仍有短板。虽然通过专项培训新增一批持证人员，但执法力量分布不均衡，县区持证人员偏少；部分新取证人员缺乏独立办案历练，在复杂案件取证、听证应对、争议化解等方面实战能力不足，复合型法治人才缺口较大。

三是普法精准度有待提升。普法形式仍以集中授课、发放资料为主，针对不同行业、不同调查主体的差异化普法做得不够；对新业态、新市场主体的统计法治宣传跟进不够及时，普法成效转化还有提升空间。

　　四是法治与业务融合深度不够。少数业务干部仍然存在“重报表、轻法治”的倾向，在日常数据审核、业务指导过程中，运用法治思维发现、处置数据异常问题的自觉性不足，法治手段嵌入统计业务全链条还不够充分。

　　三、2027年度工作计划

一是持续强化理论武装，常态化开展法治学习。持续把习近平法治思想、统计法律法规作为重点学习内容，丰富学习载体，坚持领导带头学法，推动学法用法常态化。持续用好专题授课、案例复盘等方式，组织执法人员开展案卷评查、实战练兵，不断提升全体干部法治素养。

　　二是持续建强统计执法队伍，规范行政执法。组织新取得执法证人员开展办案实操轮训，常态化开展案卷案例研讨，提升队伍独立办案、风险处置能力。持续严格落实行政执法制度，规范案件办理、听证、处罚全流程，严格执行裁量基准，持续提升执法规范化水平，保持统计监督高压态势。

　　三是夯实基层法治基础，健全协同共治机制。面向各县（区）、行业主管部门、基层调查单位持续开展定向普法和业务指导，推动统计法治责任向行业、乡镇延伸。健全跨部门统计监督协同机制，推动信息共享、联合核查，压实行业部门统计管理责任，从源头防范统计数据质量风险。

　　四是创新普法方式，提升普法实效。依托统计开放日、宪法宣传周等平台，丰富普法形式，针对企业、基层干部分类定制普法内容，推动统计法治宣传走深走实。坚持以案释法，用好已办结典型统计违法案例开展警示教育，充分发挥案件查处的警示震慑作用。

　　五是推动法治建设与统计业务深度融合。把依法统计要求嵌入报表布置、数据审核、业务检查、评估督查各个环节，引导业务人员在日常工作中主动运用法治方式化解数据风险。持续落实重大决策合法性审查，常态化开展规范性文件清理，不断完善内部法治管控体系，以高质量统计法治建设护航拉萨统计事业高质量发展，为全市经济社会发展提供真实准确的统计支撑。

　　　　　　　　　　　　　　　　拉萨市统计局

　　　　　　　　　　　　　　　2026年11月2日