2025年拉萨市国民经济和社会发展统计公报

拉萨市统计局

国家统计局拉萨调查队

（2026年4月29日）

2025年是“十四五”收官之年，也是西藏自治区成立60周年的重要之年，这一年国内国际经济形势不断变化，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，经济总量迈上千亿台阶，圆满完成“十四五”经济目标，首府作用凸显，高质量发展和现代化建设取得新成效。

一、综合

截至年末，全市共有16个乡，33个镇、21个街道办；99个居民委员会、218个村民委员会。

初步核算，全年实现地区生产总值1090.99亿元，按不变价格计算，比上年增长6.7%。分产业看，第一产业增加值37.04亿元，增长9.3%；第二产业增加值468.48亿元，增长9.9%；第三产业增加值585.47亿元，增长4.6%。三次产业结构为3.4:42.9:53.7，对经济增长的贡献率分别为3.8%、81.1%、15.1%。全市人均地区生产总值124018元。

图1：2021—2025年地区生产总值增速

根据人口抽样调查推算，年末全市常住人口总数为88.30万人。其中，城镇人口65.20万人，占总人口的73.8%；乡村人口23.10万人，占总人口的26.2%。人口出生率11.33‰，死亡率6.55‰，自然增长率4.78‰，城镇化率73.77‰。

全年居民消费价格（CPI）比上年平均上涨0.4%，12月同比上涨0.5%。八大消费类别比上年平均价格“五升三降”，其中，其他用品和服务增长较快，增长14.8%。医疗保健、食品烟酒、教育文化和娱乐生活用品及服务分别上涨0.2%、0.5%、0.5%和1.8%。居住、衣着、交通和通信分别下降0.3%、0.5%和1.6%。

图2:2025年各月居民消费价格总指数涨幅

表1 2025年居民消费价格总指数涨幅

年末市场监管部门登记的企业68354户，比上年增长8.0%；市场监管部门登记的个体户为143195户，比上年增长10.4%。

二、农业

全年农作物总播种面积5.24万公顷。粮食种植面积2.96万公顷。其中：青稞种植面积2.24万公顷，小麦种植面积0.69万公顷，与上年基本持平。

全年粮食总产量17.52万吨，比上年增长1.2%。其中青稞产量13.10万吨，增长1.2%。年末牲畜存栏总头数131.05万头（只、匹），其中，大牲畜存栏100.99万头，猪存栏1.01万头。肉类产量3.73万吨，增长0.7%；禽蛋产量0.15万吨，下降6.9%；奶产量15.24万吨，增长3.8%

表2 2025年主要农畜产品产量及增速

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值271.61亿元，比上年增长10.8%。规模以上工业增加值增长16.7%。分经济类型看，国有控股企业增长19.6%，股份制企业增长17.2%，外商及港澳台企业下降1.8%。分门类看，采矿业增长26.2%，制造业下降10.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长10.9%。

图3：2021—2025年规模以上工业增加值增速

表3 2025年规模以上工业增加值分类情况

指标	比上年增长（%）
规模以上工业企业	16.7
其中：国有企业	19.6
股份制企业	17.2
外商及港澳台商投资企业	-1.8
其他经济类型企业	--
其中：轻工业	-14.2
重工业	22.3
其中：私营企业	10.9

表4  2025年规模以上工业企业主要产品产量及增速

图4:2021—2025年建筑业增加值增速

四、固定资产投资

全年固定资产投资（不含农户）比上年增长6.0%。按三次产业分，第一产业投资增长24.1%，第二产业投资下降8.1%，第三产业投资增长11.1%。按经济类型分，国有经济投资增长10.1%，民间投资下降5.7%。

图5:2021—2025年固定资产投资（不含农户）增速

全年房地产开发投资比上年增长1.9%。房地产开发房屋施工面积339.84万平方米，比上年减少9.6%；全年房屋竣工面积14.73万平方米，商品房销售面积54.74万平方米。

表5 2025年分行业固定资产投资（不含农户）增速

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额550.44亿元，比上年增长4.5%。其中：限额以上消费品零售额为189.34亿元，增长6.5%，占全市社会消费品零售总额的34.4%。

按经营地统计：城镇消费品零售额为464.99亿元，增长4.2%，乡村消费品零售额为85.45亿元，增长5.9%。

按消费形态分：商品零售额为512.71亿元，增长4.3%；餐饮收入为37.73亿元，增长6.7%。

图6：2021—2025年社会消费品零售总额及增速

六、对外贸易

全年进出口贸易总额56.69亿元，比上年下降12.8%。其中，出口33.88亿元，下降35.7%；进口22.81亿元,增长85.1%。

七、交通、邮电和旅游

建设农村公路53.5公里，年底全市农村公路（不含国道、省道）通车总里程达到5448.08公里。城市公交运行线路44条，公交运营线路总长度1151公里，公交年客运量为6151.61万人次。实有出租汽车1124辆，年末运营公共汽车591辆。

表6 2025年铁路、公路运输量与周转量

全年邮政业务总量31.17亿元；电信业务总量27.48亿元。年末固定及移动电话用户总数达到167.19万户，其中，移动电话用户132.44万户。

全年接待国内外游客5051.47万人次，比上年增长16.8%。其中：接待入境游客13.75万人次，接待国内游客5037.75万人次。旅游总收入606.23亿元，比上年增长14.5%；旅游外汇收入11991.35万美元。

八、财政金融

全年全市完成一般公共预算收入144.93亿元，比上年增长20.1%，其中：各项税收125.89亿元，增长24.2%。一般公共预算支出485.79亿元，比上年增长4.4%。

图7：2021—2025年一般公共预算收入及增速

年末全市金融机构本外币各项存款余额3813.12亿元，比年初增长0.4%，其中住户存款余额882.29亿元，增长11.2%；金融机构本外币各项贷款余额3982.69亿元，比年初增长11.8%，其中住户贷款余额817.64亿元，增长23.0%。

九、电力

全年全市用电量为67.26亿千瓦时，增长9.1%，其中，全行业用电57.20亿千瓦时，增长9.7%，城乡居民生活用电10.06亿千瓦时，增长5.9%。

图8：2021—2025年城乡居民人均可支配收入及增速

十、教育、文化和卫生

年末共有高等院校5所（含区属下同），中等职业学校3所，普通中学28所，小学77所，幼儿园271所，特殊学校1所。

表7 2025年各类学校学生数

全市小学学龄儿童纯入学率达99.99%,初中毛入学率达103.08%，义务教育巩固率达99.56%。

年末共有艺术表演团326个，其中专业艺术团1个，县（区）艺术团9个，行政村文艺演出队316个，博物馆19个（其中国有13个，非国有6个）。全市广播综合人口覆盖率为99.7%，电视综合人口覆盖率为99.81%。

年末共有卫生机构937个，其中，医院38个。基层卫生医疗机构886个，其中，社区卫生服务中心（站）21个，卫生院49个，村卫生室191个，门诊部57个，诊所541个（民营机构），卫生所、医务室24个。专业公共卫生机构12个，其中疾病预防控制中心10个。全市实际开放床位数4444张，各类卫生技术人员11098人，其中，执业（助理）医师4800人。

十一、人民生活和社会保障

全年市属年末参加城乡居民基本养老保险人数22.72万人，增加1.15万人；参加企业职工基本养老保险人数17.62万人，增加0.47万人；机关事业单位基本养老保险人数4.07万人，增加0.06万人；参加城乡居民基本医疗保险人数38.76万人，增加0.61万人；参加城镇职工基本医疗保险17.3万人，增加0.75万人。参加失业保险人数15.77万人，增加1.09万人。参加工伤保险人数22.76万人，增加1.41万人，参加生育保险人数15.06万人，增加0.94万人。城镇居民最低生活保障人数为1027万人，农村最低生活保障人数为5790万人。全市特困供养人数为1315人，其中，集中供养人数为643人。城乡医疗救助人数为67940人（含60、65岁人员）。

十二、城市治理和应急能力

市区供水管网总长度为1151.21公里，全年自来水总供水量15118万立方米。全市售水量7352万立方米，其中：生产运营用水401万立方米，公共服务用水1623万立方米，家庭居民用水3089万立方米，其他用水2239万立方米。免费用水630万立方米。

全年发生各类事故274起，比上年同期增加68起，死亡人数64人，比上年同期减少10人。

拉萨市空气质量优良天数为364天，全年空气优良率达99.7%，全年PM2.5的平均浓度为11ug/㎥。集中式饮用水水源地水质达到或优于《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中III类标准；全市国控断面水质达到或优于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中III类及以上水质标准限值。

注：1.本公报数据均为初步统计数，正式数据以《拉萨市统计年鉴-2026》为准。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

2.地区生产总值及各产业（行业）增加值指标绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。

3.对外贸易、交通、邮电、旅游、财政、金融、文化、卫生、教育、人民生活、社会保障、环境保护、安全生产等方面的数据均由拉萨市各有关部门提供。

4.根据第五次全国经济普查结果，对相关行业增加值历史数据进行了修订。